烟草税收的起源
来源: 东方烟草报     发表时间:2017-11-03    字号: 【      】

编者按 多年来,我国烟草行业的税收总额一直位居各行业之首。2004年,首次突破两千亿元大关,全年累计实现工商利税2100亿元,为国家的经济建设作出了积极贡献。作为对国家财政收入有着重要影响的烟税,在我国何时开始出现?不同时代的烟税存在什么样的区别?历史上曾发生了哪些与烟税相关的轶闻趣事?即日起,本报烟草文化版陆续摘登曲振明先生撰写的《烟税史话》一书中的部分文章。

据历史文献记载,约从公元16世纪开始,烟草相继由菲律宾、越南、朝鲜传入中国。其中,菲律宾在西班牙人统治时代,烟草由美洲墨西哥传入,在吕宋岛推广种植,故有吕宋国出一草曰淡巴菰,一名醺,以火烧一头,以一头向口,烟气从管中入喉,能令人醉,且可辟瘴气(姚旅《露书》)。明万历年间(1573~1620)福建籍水手将烟草自吕宋携回福建的漳州、泉州一带种植,不久烟草在中国各地传播开来。烟草作为一种嗜好品,在其传播过程中,始终贯穿着吸烟与反吸烟的对立与斗争。明代崇祯皇帝即位后反对吸烟,曾下令禁止种植、私售烟草,违者斩首示众。然而,这种严厉的规定并没有阻止人们对烟草的嗜好。到了崇祯末年,蓟辽总督洪承畴率兵与满族军作战,由于天气寒冷,有将士认为吸烟可以驱寒。虽然朝廷有令禁烟,但是将在外军令有所不受,有许多将士吸烟。为此,洪承畴向崇祯皇帝提出弛禁的请求,为了满足军中的要求,又保持禁烟的目的,崇祯皇帝恩准了洪承畴的建议,但要寓禁于征。《明实录》记载:崇祯十四年(1641)十月,弛禁兴贩烟酒,听从民便,须加等纳税,不遵者,仍依律治罪。

清代初期,政府开始在个别边疆关市征收烟税。如陕西的黄甫川(位于今府谷县东北),属延绥镇管辖(延绥镇自明代起就为九个边防重镇之一)。顺治十年(1653)黄甫川边市,烟随茶至,烟茶同时征税。顺治十六年(1659),该市烟类贸易达到424驮,额定税银2289两。商人原以烟利垫补茶税,不料烟的税赋很重,致使商人不再经营烟茶。后来许多商人开始卖牛马,继而卖田产,最后卖儿典妻,偿还欠税。顺治十七年(1660),陕西巡抚张中念及黄甫川烟税枯竭,上疏朝廷,奏请每斤烟减至税银一分。清廷以国课事大,难以轻议为由驳回。后来,陕西巡抚林天擎、贾汉复相继奏请减税均未果。康熙三年(1664)六月,陕西总督白如梅奏请朝廷黜免烟税,闰六月十四日允准,旨令下,四境欢声如沸。以上内容记载在康熙年间重修的《延绥镇志·上》。

清康熙年间,征收烟草税的情况在东北《盛京通志》、浙江《金华府志》、江西《黎川县志》等地方志都有记载。其中浙江《金华府志》记载:康熙十九年(1680)奉文,烟酒两税始定税额,其中售卖烟筋铺面为每斤征银二厘。当时金华府下属8县有登记烟户20名,共征银20932厘。康熙二十三年(1684)奉文停征。《盛京通志》记载:康熙十九年(1680),奉户部文征收烟税每斤二厘,二十二年(1683)十一月停止。表明当时征收烟税已成为普遍情况。

此后,烟草税收列在杂税中征收,各省税率不一,税赋较低,但人们普遍反对纳税。据《大清会典则例》:乾隆五年(1740)题准安徽等十三府州属杂税项下花布、烟、油等项银,或杂派于铺家烟户,实为扰累,悉于豁免。乾隆四十四年,吉林将军福康阿在省内创办烟酒税,征率每斤黄烟二钱四分。此税未在全国推广。光绪年间,吉林省对木材征税,始设烟酒木税。光绪二十二年(1896),佐领连春为征收烟酒木税作出贡献的盛春等十八名委员请奖,并得到恩准。

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